Chính Phủ Mỹ Thay Đổi Chính Sách Cấp Thẻ Xanh (Green Card) Năm 2026

Cập nhật ngày 26 tháng 05 năm 2026 — U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) đã chính thức ban hành Policy Memorandum PM-602-0199 vào ngày 21 tháng 05 năm 2026. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng về việc xét duyệt Adjustment of Status (AOS) để cấp Thẻ Xanh. Đây không phải là luật mới mà là thay đổi về cách thực thi và tiêu chuẩn xét duyệt của USCIS.

Theo policy memo này, quy trình Consular Processing (xử lý hồ sơ tại Lãnh sự quán ngoài nước Mỹ) được xác định là con đường thông thường theo luật di trú. Ngược lại, Adjustment of Status (nộp Form I-485 để điều chỉnh tình trạng ngay tại Mỹ) chỉ được xem là hình thức cứu trợ đặc biệt, mang tính tùy nghi và hành chính ân huệ. USCIS sẽ áp dụng tiêu chuẩn xét duyệt nghiêm ngặt hơn đối với các đơn AOS.

 1.Thay Đổi Chính Sách Cấp Thẻ Xanh của USCIS Là Gì?

Policy Memo PM-602-0199 nhấn mạnh rằng Adjustment of Status không còn là lựa chọn mặc định cho người nước ngoài đang có mặt tại Mỹ. Người nộp đơn phải chứng minh được trường hợp của mình thuộc diện đặc biệt (extraordinary circumstances) thì mới có cơ hội được chấp thuận AOS. Nếu không chứng minh được, họ sẽ được yêu cầu rời Mỹ để thực hiện Consular Processing tại Đại sứ quán hoặc Lãnh sự quán.

USCIS khẳng định chính sách này nhằm khôi phục ý định ban đầu của Đạo luật Di trú và Quốc tịch (INA Section 245). Theo đó, người có visa tạm thời nên rời Mỹ sau khi hoàn thành mục đích thay vì sử dụng visa tạm thời như một bước chuyển tiếp để xin định cư lâu dài.

 2.Lý Do USCIS Ban Hành Policy Memo Mới

USCIS đưa ra thay đổi này với mục tiêu chính là giảm tình trạng ở lại Mỹ bất hợp pháp sau khi đơn xin bị từ chối. Đồng thời, chính sách giúp cơ quan này giải phóng nguồn lực để tập trung xử lý các hồ sơ ưu tiên hơn như bảo vệ nạn nhân tội phạm, buôn người, các trường hợp nhân đạo và thủ tục nhập tịch. 

Phát ngôn viên USCIS Zach Kahler cho biết: “Người nước ngoài đang ở Mỹ với tình trạng tạm thời muốn xin Thẻ Xanh nên về nước để nộp đơn, trừ khi có trường hợp đặc biệt chính đáng.”

 3. Adjustment of Status Và Consular Processing Khác Nhau Như Thế Nào?

Adjustment of Status cho phép người nộp đơn được ở lại Mỹ trong suốt quá trình xét duyệt mà không cần rời khỏi lãnh thổ. Tuy nhiên, theo memo mới, hình thức này chỉ được chấp thuận trong những trường hợp đặc biệt. Ngược lại, Consular Processing yêu cầu người xin phải rời Mỹ, nộp đơn tại Lãnh sự quán và chờ phỏng vấn visa định cư. Quy trình này có thể mất nhiều thời gian hơn và tiềm ẩn rủi ro không được cấp visa để quay lại Mỹ.

4. Đối Tượng Bị Ảnh Hưởng Bởi Chính Sách Mới

Chính sách mới ảnh hưởng mạnh nhất đến những người đang ở Mỹ với visa tạm thời loại single intent, chẳng hạn như visa du học F-1, du lịch B-1/B-2, ESTA, J-1 hay một số visa lao động ngắn hạn. Những người từng vi phạm tình trạng visa (overstay hoặc làm việc không phép) cũng sẽ gặp nhiều khó khăn hơn khi nộp AOS.

Ngược lại, các trường hợp sử dụng visa dual intent như H-1B, L-1, O-1 và người phụ thuộc thường ít bị ảnh hưởng hơn vì bản chất visa đã cho phép ý định định cư trong tương lai. Ngoài ra, immediate relatives của công dân Mỹ (vợ/chồng, con dưới 21 tuổi, cha mẹ) và một số trường hợp nhân đạo vẫn có lợi thế nhất định khi xin AOS.

 5. Các Yếu Tố USCIS Sẽ Xem Xét Khi Quyết Định

Khi xét đơn AOS, officer di trú sẽ xem xét toàn bộ hồ sơ (totality of circumstances). Các yếu tố tiêu cực bao gồm việc vi phạm tình trạng di trú trước đó, nhập cảnh bằng visa tạm thời nhưng có dấu hiệu muốn định cư ngay từ đầu, hoặc sử dụng AOS như kế hoạch dự phòng. 

Ngược lại, các yếu tố tích cực như thời gian cư trú hợp pháp dài, đóng góp cho xã hội Mỹ, có con cái là công dân Mỹ, hoặc hoàn cảnh nhân đạo nghiêm trọng sẽ được cân nhắc thuận lợi. USCIS yêu cầu phải giải thích rõ ràng lý do trong quyết định từ chối nếu từ chối đơn.

Đọc thêm: Mỹ Bãi Bỏ Đạo Luật Bảo Lãnh Thân Nhân 2026: Americans First Immigration Act Là Gì?

6.  Hậu Quả Thực Tế Và Rủi Ro Cần Lưu Ý

Nếu buộc phải thực hiện Consular Processing, người xin có thể phải đối mặt với thời gian chờ đợi dài tại Lãnh sự quán, chi phí di chuyển và sinh hoạt tăng cao, cùng rủi ro bị từ chối visa nhập cảnh lại Mỹ. Điều này đặc biệt ảnh hưởng đến công việc, học tập và cuộc sống gia đình của người nộp đơn.

 Câu Hỏi Thường Gặp

Policy Memo này có áp dụng cho tất cả hồ sơ không?  

Memo áp dụng cho các đơn mới và đang chờ, nhưng USCIS sẽ xét duyệt từng trường hợp cụ thể dựa trên hoàn cảnh cá nhân.

Người có visa H-1B có còn nộp Form I-485 được không?  

Vẫn có thể nộp, nhưng bạn cần chuẩn bị thêm lý do thuyết phục tại sao nên được phép điều chỉnh tình trạng ngay tại Mỹ thay vì consular processing.

Đây có phải là luật di trú mới không?  

Không, đây chỉ là policy memo hướng dẫn thực thi dựa trên luật hiện hành (INA Section 245)